市安监局争当安全卫士保障安全发展

兴宁A8网

市安监局在开展创先争优活动中，加强组织领导、突出实践特色，紧紧围绕加快经济发展方式转变、加快产业结构调整这一主线，以“争当安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监队伍”为主题，着力在“提升素质、促进工作效能，强化责任、促进安全保障，服务大局、促进安全发展”上创先争优，把安全监管部门建设成为推动经济社会安全发展的排头兵，把安全监管干部打造成一支为民务实清廉的过硬队伍。

    一、深入学教强素质。在创先争优活动中，该局精心组织、周密安排，认真抓好全局党员干部的大学习、大培训活动，专门下发了《关于在局机关干部中开展大学习大培训活动的通知》，采取集中辅导学习与指定内容自学相结合的方式，加强对党员干部政治理论和业务知识学习教育。在政治理论学习上由领导班子成员分别作了“讲党性、重品行、作表率，努力推动全市经济社会安全发展”，“学准则、强党性、树形象，切实提高安监干部廉洁从政素质”，“提素质、强作风 、严执法，全面提高安监干部依法监管水平”，“比学习、比工作、比奉献，争做一个优秀的安监干部”4个专题的辅导学习；在业务知识学习上分别由股室负责人分别作了“非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹日常安全生产监督检查方法要领，提高服务意识、转变机关形象”4个专题的辅导学习，通过政治理论、安全监管业务知识的学习辅导，全局党员干部政治思想素质、业务工作能力明显提高，纷纷表示要把工作岗位当作干事业的舞台、作奉献的平台、强素质的擂台。

    二、完善制度促管理。建立完善安全生产长效机制是全面做好安全生产工作的重要保证。该局以省安委会把我市作为落实安全生产“一岗双责”，完善党政齐抓共管机制先行先试的试点县（市）为契机，结合全市近年来安全生产监督管理实践，不断探索建立完善落实政府部门安全生产监督管理责任、企业安全生产主体责任系列长效机制，推进安全生产各项措施的落实。一是推进 “一岗双责”的落实。在认真开展调研工作的同时，根据法律、法规赋予各级各部门的安全生产职责和“三定方案”规定的职能，按照有利于安全生产工作大局、有利于安全生产的有效监管、有利于预防避免生产安全事故的发生“三个有利”的原则，制订了《兴宁市落实安全生产“一岗双责”完善党政齐抓共管工作机制实施办法》，并由市委、市政府的文件下发，明确规定了全市镇（街）党委政府、市直48个部门以及各级党政班子领导成员的安全生产职责，制订完善了安全生产监督检查和责任考核、追究规定，进一步规范了全市各级各部门安全生产职责、工作制度、工作程序。全面推进了全市各级各部门领导干部全员安全生产“一岗双责”的落实，有力地促进了我市安全生产监督管理全面走上制度化、规范化轨道。二是强力推进企业安全生产主体责任的落实。为进一步全面落实企业安全生产主体责任，专门制订了《兴宁市生产经营单位落实安全生产主体责任规定》，并以市政府的文件下发，为确保市政府这一规定的贯彻落实，该局还专门制订下发了《兴宁市深入开展创建“平安企业”活动实施方案》、《兴宁市安全生产告知承诺实施办法》、《兴宁市安全生产告诫警示曝光制度》、《兴宁市安全生产举报奖励办法》等一系列推进企业落实安全生产主体责任的文件规定，以创建“平安企业”活动为载体，以安全生产告知承诺、告诫警示曝光、举报奖励等制度为措施，充分调动企业自觉落实安全生产主体责任，有力督促企业全面落实安全生产主体责任。全市初步形成了“人人讲责任、处处讲安全”的良好氛围，促进了企业日常安全管理水平明显提升。三是强力推进安全隐患排查治理。结合我市实际，制订了《兴宁市安全生产隐患排查治理实施办法》、《兴宁市安全生产隐患排查治理工作规范》、《兴宁市安全隐患排查治理工作指南》，创新完善“细查摆、建台帐、下指令、常督办、严复查、作处罚”隐患排查治理制度办法，构建涵盖隐患排查、整改、督办、复查、销号、举报、公示等制度的安全隐患排查治理长效机制，有力地促进了“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作方针的全面贯彻落实。

    三、依法监管上轨道。该局结合实际，切实加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的日常安全监管，有针对性地把安全监管对象分为重点监管、关注监管和一般监管三大类，实行分类监管、动态管理，做到重点突出、心中有数。2010年，共组织对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位检查1673家（次），共发现安全隐患852处，现场责令整改253处，发出责令整改指令书183份，限期责令落实整改569 处，经跟踪复查，已落实整改834处，有效遏制了全市高危行业生产安全事故的发生。在抓好非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品安监部门示范田的同时，认真履行政府赋予安全生产综合监管职能，结合我市实际，每年还有针对性地选取2个以上安全隐患较为突出的行业，牵头组织开展专项整治，通过几年来的努力，全市各行业安全生产平衡发展，连续五年各项安全生产考核指标均没有突破梅州市下达的控制考核指标，工矿商贸、消防安全杜绝了较大以上生产安全事故的发生，全市安全生产形势持续稳定好转，安全生产监督管理逐步走向制度化、规范化轨道。

    四、秉公执法保安全。坚持依法治安，严格安全生产监察执法，不断加大对安全生产违法违规行为的打击取缔查处力度，依法规范安全生产秩序。该局按照行政执法主体明确、程序合法、行为规范的原则，全面落实安全生产行政执法责任制，进一步完善了《兴宁市安监局行政执法监督检查制度》、《兴宁市安监局行政执法评议考核制度》、《执法人员培训资格管理制度》等八项安全生产行政执法制度。同时，加强政府职能部门配合，完善联合执法机制，深入开展联合执法，依法加大对非法建设、非法生产和非法经营行为的打击取缔。2010年，市政府安全生产“打非工作”督查组共督查了20个镇（街），发出督办函20份。共开展执法行动23次，查处无证照生产经营单位13户，依法取缔非法生产烟花爆竹窝点2个、非法经营私制烟花爆竹11家，收缴私制烟花爆竹产品35公斤、火药原料8公斤，治安处罚拘留1人；同时，严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，坚持“四不放过”的原则，严肃事故查处，惩防并举，有效提升党政领导干部全员安全生产“一岗双责”守土有则、保一方平安安全生产监管责任意识；有效提升企业自觉落实安全生产主体责任的紧迫感、责任感。（市委创先办）