党的十七大以来我市发展成就回眸之社会建设篇

兴宁A8

　　党的十七大以来，我市全面加强以改善民生为重点的社会建设，坚持以民生纾困为核心，不断夯实社会建设基础，提升社会服务能力。2011年在幸福广东指标、群众幸福感测评中，我市居粤东西北12市之首。
　　● 记者 李 莹 通讯员 刘小勇 杨伟星 曾干英
　　“双到”推动农村脱贫致富
　　2009年以来，我市扎实推进扶贫开发“双到”工作，各帮扶单位共落实资金近27.58亿元，实施集体经济项目4972个。至目前，551个贫困村集体经济收入超3万元，4.3万户贫困户顺利脱贫，扶贫开发“双到”工作被省评为优秀等次。
　　扶贫开发“双到”工作开展以来，各级帮扶单位突出特色产业帮扶，带动农民稳定脱贫。广州对口帮扶的83个贫困村共筹集3065万元注资广州 （梅州）产业转移园，参与收益分红；320个贫困村参与当地产业园的开发或投资水电站、购买商铺，实现稳定增收；积极引导320家龙头企业和专业经济合作组织与贫困户对接，建设精致高效农业及文化旅游项目756个，辐射带动近4.3万户贫困户实现稳定脱贫。同时，引进广东青年志愿支农博士团，在贫困村建立53个、面积达1.94万亩的“科研院所+龙头企业+贫困村”共建基地，初步走出了一条“科技帮扶+企业合作+基地带动”有机结合的可持续产业扶贫道路。
　　各级帮扶单位还突出学技帮扶、社会保障帮扶、安居工程帮扶，改善农村重点民生。至今年上半年，共免费培训贫困户劳动力15.62万人次，组织劳务输出4.8万人，劳务收入8.64亿元，实现“培训一人，就业一人，脱贫一户”。各县(市、区)大力推广农村社会养老保险，贫困村中2.9万名60岁以上老人全部加入农村养老保险；所有贫困户纳入新型农村合作医疗。推进农村低收入住房困难户的住房改造建设，累计改造农房2.11万户。同时，大力完善贫困村的基础设施，新增通硬底化道路1862.39公里、新增农田水利受益 面积24.06万亩、新增解决饮水安全9.66万户、帮助建设文化卫生设施3291宗，有效改变了农村群众的生产生活条件。
　　用“小财政”办“大民生”
　　近年来，我市每年坚持办好“十件民生实事”，解决一批群众最关心、最期盼的问题，“十件民生实事”成为家喻户晓的民心“品牌”。记者从市民政部门获悉，近年来，我市坚持民生为重和小财政办大民生的理念，民政民生建设实现了三年大跨越，民生投入在2008年到2010年间三年翻了近一番，由3亿元增加到近6亿元。
　　民生投入的逐年增多，可见我市“重金”打造民生工程的信心与决心。多年来，我市努力改善“三就一保”为主的重点民生。建立市县镇村公共就业服务平台，大力实施新成长劳动力全员免费培训、全员就业“两全工程”。2008年以来，培训劳动力47万人、新增转移就业57.5万人，技能人才由22.58万人增加到48.3万人。在市区及各县（市）城分别建设1所中学、1所小学和1所幼儿园，让城乡子弟既有书读又读好书。抓好市县人民医院、中医院和妇幼保健院改造提升，重点解决看病难、看病贵等问题；推进县镇村医疗卫生机构标准化建设，筹资8603万元，完成51间革命老区卫生院改造建设，打造城市居民15分钟、农村居民30分钟“健康服务圈”。同时，切实提高社会保障水平，率先在全国开展城镇居民医保试点，低保、五保等特殊困难群体实现应保尽保，社保综合覆盖人群达336.7万人。
　　多年来，全市有多项民政工作全省领先。其中，农村五保供养提标幅度大、标准高，开创全省山区市之先河；在全省率先推行农房全免费统保制度，为6855户城镇低收入家庭解决了住房困难问题；全面完成了将农村年人均纯收入低于1500元的困难对象纳入低保救助的任务，并提高全市农村低保标准，创新向全市农村低保对象发放临时物价补贴，创全国、全省农村低保工作之先河；出台理顺农村敬老院管理体制政策，解决阻碍敬老院发展的老大难问题，为全省首创。
　　治安维稳建设“平安梅州”
　　稳定和谐的社会环境是加快绿色崛起的有力保障。五年来，我市以全力提升人民群众安全感和幸福感为目标，全面推进“平安名城”创建活动，强化社会治安管理，积极化解社会矛盾，连续多年在全省公众安全感调查中名列前茅，两次入选“全国十大最具安全感城市”，成为全国、全省社会治安最好的地方之一。
　　在维稳工作中，我市坚持重心下移，不断夯实平安基层基础。全面建成县、镇、村三级综治信访维稳中心，8个县级中心、111个镇街中心、2202个村居工作站实现规范运作，共接待群众来信来访38145件次，受理各类矛盾纠纷32447起，调处31013起，调解成功率为95.6%，实现了“小事不出村、大事不出镇、难事县终结”目标。各基层法院建立了诉前联调工作室，构建了“庭、点、员”三位一体的便民诉讼网络，全市法院民商事案件调解撤诉率达80%以上。投入近2000万元，从2009年开始开展为期3年的平安镇街创建活动，目前我市114个镇街已有112个达到了市级平安镇建设标准。
　　我市政法部门严打、严治、严防、严管有机结合，有力打击各种违法犯罪活动。实施治安防范“天网工程”，全市布建3万多个视频监控点，实现对重点地区地段的全覆盖。强化群防群治建设，全市共建立各类群防群治组织3200多个，城乡覆盖率达到75%，建立安全文明小区3500多个，覆盖群众30多万户100多万人，积基层“小安”为全市“大安”。
　　文明创建提升道德素养
　　近年来，我市深入推进公民道德建设和群众性精神文明创建活动，不断提高市民文明素质和城乡文明程度。
　　近年来，我市积极开展民俗节庆活动，组织公民道德宣传日活动，广泛开展“送温暖献爱心”、“春蕾计划”、“助学工程”等多种形式的扶贫帮困活动，在全社会大力倡导中华民族扶贫济困的传统美德。广泛开展 “美德伴我成长”等主题教育活动，开展“美德少年”、“道德小模范”、“文明小公民”评选。我市还积极开展“好客之都·文明相伴”系列活动，不断深化创建文明县城、文明村镇、文明单位活动，全力打造文明梅州。蕉岭、大埔、梅县先后荣获全国文明县城称号。全市涌现一大批全国、省、市文明单位、文明县城、文明镇、文明村、文明窗口。