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2014 年12 月16 日，教育部出臺《關於普通高中學業水平考試的實施意見》，希望打破過去“一考定終身”的狀態，由省級教育行政部門統一組織畢業考試，允許高中生在高一考兩科，高二和高三分別考六科。考試科目由學生根據報考高校的要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。考試結果不是具體分數，而是ABCDE 五個等級。這個成績表示你具有高中學歷了，在申請學校時作為各個大學的一個錄取參考。至於占多大比重，則由各省和高校自主決定。當然，對這個改革我們是肯定的，至少可以讓學生把學習的功夫放到平時。但是這只是一個技術性的改革，仍然沒有觸碰到高考不公平的根源。這說明雖然“教育公平”多次被領導人強調，但是落實起來阻力重重。
教育改革的第一步，不是搞教育產業化，而是要實現教育公平化。教育公平是社會公平的基礎。“985”高校是國內名校的代稱，北大、清華、復旦、浙大等名校都在其中，這39 所學校拿走了全國高校經費的52.7%，我們就以985 高校為例，看看他們的招生是否公平。我們還是用數據說話。首先來看“985”高校在全國的分布情況，請看下圖。39 所“985”學校中，北京8 所，上海4 所，兩個地方占了31%。另外有8個省一所也沒有，5 個少數民族自治區也都沒有。當然了，名校建在哪裏，有歷史原因，全世界任何國家都不能保證高校分布在地理上是平均的。比如說美國東北部的波士頓地區和馬薩諸塞州地區就是名校紮堆。
但問題在於，這些高校到底是如何招收學生的。我們調查發現，“985”高校中竟然36.18% 的學生都是本地戶籍，請看表10-1。你會發現，清華大學近25% 的學生是北京戶籍，同濟大學近40% 的學生是上海戶籍，復旦大學約49% 的學生是上海戶籍，浙江大學近62% 的學生是浙江戶籍。這種情況下，北京、上海這些高校多的地方自然占很大便宜，這非常不公平！
我們再來看錄取率，更有意思，大家可以清楚地看出來這種不公平有多大。請看下圖。河南學生進入“985”高校的錄取率是全國倒數第一，0.7%。也就是說，100 個人參加高考，只有0.7 個人有可能進入“985”高校。而錄取率最高的上海，錄取比例為4.57%，兩者相差6.5 倍，這表示上海學生進“985”高校的機會是河南學生的6.5 倍。顯然，這個制度設計毫無公平可言。對上海、北京的學生來說，你不需要太聰明，也不需要太用功，因為你先天就占了很大優勢了，這也是為什麽這些地方的戶口特別值錢的原因。反過來說，如果你戶籍不對的話，你就輸在了起跑線上。
可能有人反駁我說，“985”學校是特例，“211”學校就是每個省都有啊，你不能挑起地域矛盾！那我就用數據告訴大家，“211”學校同樣不公平。如果以“211”學校占當地高校數量的比例為指標，北京有84 所普通高校，其中24 所“211”高校，占比高達28.57% ；而河南和河北普通高校數量均超過100 所，可是“211”學校均僅有1 所，占比分別為0.83% 和0.99%，排在最後兩位。而如果我們按照每百萬人擁有的211 學校數量來做比較，發現差距更大！請看下圖。 河南省共有1 億人，只有一所“211”高校——鄭州大學，平均下來每100 萬人只有0.01 所；而北京每100 萬人擁有1.83 所。換句話講，北京的人均“211”大學數量是河南的183 倍。
大家知道這樣導致的結果是什麽嗎？那就是非中心地區和農村地區的優秀人才因為制度限制不能進入好的大學，導致精英的逆淘汰，造成人才與社會資源的巨大浪費。2008 年12 月，溫家寶總理在國家科技教育領導小組會議上說：“過去我們上大學的時候，班裏農村的孩子幾乎占到80％，甚至還要高，現在不同了，農村學生的比重下降了。”
請看上圖，據北京大學教育學院教授劉雲杉統計，1978—1999年，來自農村的北大學子比例約占三成，20 世紀90 年代教育市場化的浪潮開始後，農村學生比例開始下滑，2000 年至2011 年，考上北大的農村子弟只占一成左右。農村子弟這幾年幾乎已經完全被排斥在系統之外。
三、實現高考公平，從這三步做起
那麽，高考改革究竟應該如何做？
第一，在全國推廣中國政法大學的做法，本科招生按人口比例分配名額，促進教育公平。2006 年中國政法大學校長徐顯明接受采訪時說了一句話，至今讓人覺得動容：“中國政法大學不是北京的政法大學，而是全中國的政法大學。”其實辦法很簡單，各省招生指標按照考生人數比例來分配，對於西部少數民族地區附加一些照顧條款。我想這應該是大勢所趨。
第二，參考日本的高考制度，全國統一考卷。日本每年舉行兩次考試，第一次是每年1 月的全國統考，全國學生用一張試卷。考完以後各個學校劃定自己的最低分數線，然後學生根據自己的成績繼續參加自己喜歡學校的考試。第二次考試是大學自己組織，考試形式多樣，有筆試、面試、論文等。也有很多私立學校就用全國統考的成績，不需要再次考試。
這種全國一張考卷的制度，保證了絕對公平。考不好就沒有參加名校入學考試的資格，也幫助學校進行第一輪篩選。第二輪學校自主考試給學校一定的招生自主權，但是整個招生過程是公平透明的。據《廣州日報》報道，調查顯示有80% 的網友贊成高考恢復“全國統一命題試卷”，這是人心所向、大勢所趨。2014 年9 月3 日出臺的《國務院關於深化考試招生制度改革的實施意見》中有一句話，“2015 年起增加使用全國統一命題試卷的省份”。可見，改革已經啟動，我們希望步子更大一點。
第三，取消任何形式的加分、保送、校長推薦。為什麽？在中國這種喜歡走後門、搞人情腐敗的國家，你只要有一點空子的話就有腐敗產生，類似的例子層出不窮。
我希望通過這教育三步曲的改革，真正實現教育的公平化，真正實現習近平主席講的，“不要讓孩子輸在起跑線上”。
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|Archiver|兴宁A8
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发表于 2018/6/9 20:11
