中国人民政治协商会议第六届广东省梅州市委员会常务委员会工作报告

兴宁A8

　　各位委员：
　　我代表政协第六届梅州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
　　2012年工作回顾
　　2012年，是本届市政协的开局之年。在中共梅州市委的正确领导和市政府的大力支持下，市政协紧紧围绕“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”的核心任务，紧扣“一园两特带动一精”发展战略，团结带领全体委员，坚持包容开放，勇于改革创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动红色土地实现绿色崛起作出了积极贡献。
　　一、坚持中共梅州市委的领导，坚定政协工作正确方向
　　我们坚决贯彻党的路线方针政策，充分发挥政协党组的领导核心作用，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。
　　强化思想政治基础。认真贯彻落实中央、省委和市委一系列重要会议精神，深入学习中共十八大、习近平总书记视察广东重要讲话精神，特别是全力抓好市委六届二次全会和市委一系列重要会议精神的贯彻落实，围绕市委的发展理念、发展战略、发展目标、发展路径，组织开展主题鲜明、内容丰富、形式多样的学习培训和教育活动，引导广大委员坚定梅州发展的道路自信、生态自信和文化自信，当好市委决策部署的宣传员、解说员、实践者，不断夯实政协履行职能的思想政治基础，使政协成为贯彻市委决策的重要政治力量。
　　发挥优势增进共识。按照市委的安排，认真深入、广泛宣传市委六届二次全会精神，推动创建广东梅州文化旅游特色区、发展幸福导向型产业、加快城市扩容提质等重大决策部署转化为全市上下的自觉行动，让“一园两特带动一精”发展战略深入人心。扎实开展“下基层、访委员”等活动，鼓励委员及时反映各阶层各界别的意愿诉求，做好理顺情绪、化解矛盾、增进共识的工作，努力把全市上下的思想和行动统一到加快绿色经济崛起、建设富庶美丽幸福梅州的目标任务上来。
　　紧贴中心谋划工作。按照“服务党委决策、跟进政府工作”的定位，围绕抓经济、抓环境、抓民生、抓队伍，精心制定政协常委会工作要点，紧跟市委、市政府决策部署谋划全年工作，找准履行职能的着力点和切入点，做到市委、市政府的工作推进到哪里，我们的工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里。坚持主动向市委请示汇报政协工作的重要问题、重要会议、重大活动，推动政协工作纳入党委重要议事日程。
　　二、服务绿色经济崛起，不断增强履行职能实效
　　紧扣 “一园两特带动一精”发展战略，积极组织开展履职活动，充分发挥人民政协的智力优势，促进经济加快发展、环境不断优化和民生持续改善。
　　围绕重大事项有效协商议政。以贯彻落实省委《政治协商规程》为抓手，积极推进全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议以及党派座谈会议等各个层面的政治协商，确保协商议政更具针对性、前瞻性和可操作性，促进梅州发展思路举措进一步完善。组织各民主党派、工商联和政协委员，积极参与丰顺新区、文化旅游特色区雁洋核心区、江南新城等重大项目的规划论证，认真讨论《创建广东梅州文化旅游特色区的决定》等重大政策，推动梅州探索山区科学发展新路。把“推进广东梅州文化旅游特色区建设”作为常委会专题议政课题，通过深入现场调研，学习借鉴广州、南宁等地，特别是增城的先进经验，集思广益，形成《关于推进广东梅州文化旅游特色区创建工作的若干建议》专题议政报告，为推动梅州变生态优势为发展优势、变经济后发为生态先发献务实之策。
　　突出重点开展调研视察。围绕办好高新技术园区、创建文化旅游特色区、建设特色宜居城乡、发展精致高效农业，对推进新型城镇化、推动传统产业转型升级、发展幸福导向型产业和重点基础设施建设、生态环境建设等课题开展调研，形成了“解放思想、创新理念、加快发展”、“学习借鉴先进经验，创新‘两特’建设”和“推动我市招商引资项目落地，加快绿色经济崛起”等调研视察成果，为做大经济总量、做出产业特色、加快富民强市建言献策，得到了朱泽君书记、谭君铁市长等市领导的多次批示，提出的意见建议充分吸纳到市委、市政府重大决策部署和重要规划中，有力推进了梅州新型工业化和新型城镇化融合发展，“咨政建言”品牌进一步打响。
　　创新举措推进提案工作。围绕推动提案办理从高办复率向高办成率转变，坚持“党政领导牵头督办、政协领导重点督办”制度，朱泽君书记、谭君铁市长分别领衔督办推进文化旅游产业发展和加大食品安全监管力度的重点提案，市政协主席会议调研督办加强农村垃圾管理和打造百里景观林带等重点提案，提案办理整体效果不断提升，直接推动了重点工作落实和重要民生问题的解决。同时，与《梅州日报》合办提案追踪专栏，深度报道重点提案办理情况，提案工作社会影响进一步扩大。六届一次会议以来，共收到提案180件，立案180件，数量稳步增长、质量明显提升，答复率、满意率均达到100%，省政协专刊介绍了梅州提案办理工作的经验做法。
　　全力抓好专项督查活动。把加强民主监督作为推进中心工作落实的重要抓手，积极探索创新民主监督形式。按照市委的要求，组织委员实地督查“三打”工作，努力为绿色崛起营造风清气正、和谐稳定的社会环境。按照朱泽君书记的批示精神，成立专项督查组，积极主动开展闲置土地处置专项督查活动，保障发展所需建设用地。认真落实全市新型城市化工作会议精神，深入督查城乡环境卫生大整治工作，为优化城乡发展环境，建设“城是宜居区、乡是生态园”发挥了重要作用。
　　三、突出团结民主主题，推动形成良好发展氛围
　　一年来，我们注重发挥人民政协大团结大联合的组织优势，为绿色崛起广泛凝心聚力。
　　更加注重团结合作。坚持市政协领导分工联系民主党派制度，积极为各民主党派、工商联、无党派人士履行职能创造条件、提供平台，主动邀请他们参加协商议政、调研视察、学习考察等活动，充分反映和重点办理他们提出的提案，认真听取民主党派对政协工作的意见建议，巩固和发展多党合作良好的政治局面。一年来，各民主党派、工商联和无党派人士以党派或界别名义共提交发言材料10篇、集体提案69件，所提意见建议得到了市委、市政府的充分采纳和及时反馈。
　　积极促进民生改善。坚持把服务民生、履职为民作为政协工作的出发点和落脚点。围绕市委、市政府十件民生实事，组织委员深入调研视察，助推民生重点工程落到实处，提升群众幸福指数。继续推荐优秀委员担任特约检察员、监察员、审计员、教育督导员，对热点民生问题实施经常性的民主监督，促进党政部门转变作风、提升服务水平。开展扶贫济困义卖美术作品展、扶贫济困日暨教育资金募捐、“扶贫送医”等爱心活动，积极参与“建设美丽家园、有你更精彩”绿满梅州大行动。据不完全统计，一年来，发动政协委员为梅州公益事业热心捐资和筹资达4000多万元。深入开展党代表“下基层、访民情、惠民生、促和谐”和工作室活动，帮扶丰顺县下山村实现整体脱贫，圆满完成扶贫开发“双到”任务。
　　创新开展交往联谊。充分发挥“华侨之乡”优势，扩大与港澳台同胞、海外侨胞的广泛联系。在全省率先推动成立市级港区、澳区各级政协委员联谊会，依托联谊会广泛开展联心联谊活动，组织港澳委员回梅参观考察、参与扶贫济困等活动，充分发挥他们在推介梅州、招商引资等方面的作用，大力推动“乡贤回乡投资兴业”工程。组团参加香港、澳门、新加坡、马来西亚等地举办的联谊活动，宣传推介我市投资发展环境，大力推动招商引资。积极参与首届客家文化艺术节活动，助推打响“休闲到梅州，享受慢生活”品牌。深入挖掘梅州深厚文史资源，编辑出版《梅州进士录》，进一步弘扬客家文化、扩大梅州影响。
　　加强各级政协联动。密切与上级政协的工作衔接，配合做好全国政协和省政协来梅开展调研、视察各项活动，省政协历联会工作会议在我市召开。组织参加闽粤赣三省八市政协第二十一次联系协作会议，专门前往增城等省内外市政协学习工作经验，加强与兄弟市政协的横向联系。坚持各县（市、区）政协主席列席市政协常委会议制度，创新市、县（市、区）政协主席联席会议形式，主动服务县级政协“委员之家”网络互动平台建设，更好地发挥全市各级政协的整体合力。
　　四、加强政协自身建设，提升服务科学发展水平
　　把加强自身建设作为人民政协事业创新发展的重要保障，主动适应新形势新任务的要求，不断提升政协工作效能。
　　充分发挥委员主体作用。加强和改进对委员的管理服务，建立完善委员联系档案、委员出席会议、参加活动的履职登记制度。改善委员履职条件，拓宽委员知情参政渠道，大力引导委员常走、多听、深议、敢讲、善学，鼓励委员把履行政协职能与岗位职能有机结合，在社会公共生活中示范先行作表率。针对换届后新委员多的特点，大力加强委员队伍建设，邀请全国政协有关领导作专题辅导报告，高规格推进委员培训，着力提高委员履职能力水平。创新专委会履职形式，专委会基础作用进一步发挥。
　　不断增强界别工作活力。健全界别工作机制，坚持和完善专委会联系界别活动小组制度，进一步密切与各界别委员的联系。丰富界别活动载体，积极开展界别座谈、界别调研、界别提案、界别联谊等特色活动，使政协委员联系群众的渠道更为畅通、优势更加彰显、作用更好发挥。主动加强与宗教界委员及代表人士的联络沟通，努力促进宗教和睦、社会稳定。
　　着力提升机关服务水平。扎实开展“创先争优比奉献”、“我能为梅州的科学发展做什么”大讨论活动，抓好政协机关的思想、组织、作风和制度建设，顺利完成机关党委和工会换届，不断提高机关服务保障水平，努力打造“敢想会干为人民”的干部队伍。增设理论研究室，为开展政协理论研究创造条件。创新历届政协委员联谊会工作，更好地发挥历届政协老领导、老委员的作用。充分利用《人民政协报》等主流媒体宣传政协履职成效，继续办好《梅州政协》会刊和梅州政协网站，不断扩大人民政协的社会影响。
　　各位委员、同志们，过去一年市政协工作取得的成绩，是中共梅州市委坚强领导的结果，是市人大、市政府鼎力支持的结果，是市政协各参加单位、全体委员共同努力的结果，是社会各界热情参与的结果。在此，我代表市政协，向所有重视、关心、支持我市人民政协事业发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的差距和不足，主要是：协商民主制度和工作机制不够健全，民主监督的渠道比较单一，履职成果的转化落实跟踪机制不够完善，委员履职积极性未能充分激发，等等。在新的一年，我们将积极探索并认真加以改进。2013年工作任务
　　中共十八大对巩固和发展最广泛的爱国统一战线作出了部署，赋予人民政协更重大的责任、更光荣的使命。市政协要在中共梅州市委的坚强领导下，按照市委六届三次全会的工作部署，以经济建设为中心，切实有效履行政协职能，更好地发挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，为大力实施“一园两特带动一精”发展战略，建设富庶美丽幸福梅州献计出力。
　　一、深入学习贯彻中共十八大精神，全力开创政协工作新局面
　　把学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省人大、政协“两会”和市委六届三次全会精神紧密结合起来，坚持学以致用，用以促学。突出政协特色，开展形式多样的宣传学习活动，深刻领会胡春华书记来梅调研重要讲话和市委六届三次全会精神，切实把思想和行动统一到我市的发展目标任务上来，为梅州加快经济发展步伐，尽快赶上全国平均水平贡献智慧和力量。
　　二、坚持围绕中心服务大局，积极为梅州科学发展建言献策
　　紧扣兴工强农、文化引领、旅游带动、生态优先、民生为重、固本强基、富民强市，突出提高新型工业化、新型城镇化、文化旅游特色化、信息化和农业产业化水平，认真开展各项履职活动。围绕“三区三城”建设，联合省、市、县政协委员进行深入调研，开展专题议政和专项督查活动，为把梅州打造成粤闽赣边区域性中心城市建言献策。围绕打好“五大会战”，组织委员通过调研、视察、反映社情民意等形式，扎实开展民主监督活动，推动党委、政府中心工作落到实处。引导委员把促进经济加快发展作为履职第一要务，围绕狠抓交通建设、实施产业振兴、强化投资拉动、发展市域经济、统筹城乡发展、建设生态文明、加强文化建设、增创后发优势等方面，积极撰写高质量提案，主动跟进提案成果的转化运用，以提案的高办成率，全力推动山区加快发展，为梅州在广东实现“两个率先”大局中不拖后腿作出应有贡献。
　　三、强化履职为民理念，助力解决重点民生问题
　　继续把保障和改善民生放在突出位置，抓住“三就一保”等群众最关心最直接最现实的利益问题履行职能。加大民主监督力度，拓宽和延伸民主监督渠道，探索开展评议监督、会议监督、提案监督、视察监督、特邀监督等形式多样的民主监督活动，特别是要围绕就业、教育、文化等十件惠民实事组织委员开展调研视察，提出高质量的建议，推进重点民生持续改善。密切专委会与对口党政部门的联系，并联合开展调研视察活动，促进民生问题有效解决。继续开展“下基层、访委员、听民意”活动，让委员走出会议室、走进群众中，切实当好宣传员、联络员、调研员、监督员、调解员。大力开展新一轮扶贫工作，动员政协委员广泛参与扶危济困、扶贫送医、兴教助学、修路种树等公益活动，进一步擦亮政协爱心品牌。
　　四、发挥人民政协优势，形成推动梅州科学发展的强大合力
　　把沟通思想、凝聚人心、汇聚力量贯穿政协工作的全过程。继续增进与参加政协的各党派、团体、无党派人士之间的团结合作，邀请各民主党派、工商联、人民团体参加市政协的重要会议和重要活动，与各民主党派、人民团体联合调研视察，支持党派、团体提出集体提案。发挥梅州“华侨之乡”优势，启动公共外交协会建设，创造性地做好政协港澳台侨和公共外交工作，整体营销“世界客都、美丽梅州”品牌。继续发挥港区、澳区梅州市各级政协委员联谊会作用，依托第二届客家文化艺术节暨第三届世界客商大会，策划“港澳委员梅州行”等活动，通过“请进来”、“走出去”相结合，推动招商引资取得更大成效。做好历届政协委员联谊会换届工作，切实发挥政协老领导、老委员威望高、联系广的优势，更好地为梅州科学发展凝心聚力。启动梅州城区和文化旅游特色区核心区文史资料征集工作，丰富特色区内涵，服务特色区建设。建立完善联系委员和服务在外委员制度，加强与在外乡贤的联情联谊，加大力度宣传推介梅州，努力打造全世界客家人的心灵回归区。
　　五、推动制度和实践创新，永葆人民政协事业生机活力
　　把创新作为人民政协工作的不竭源泉，不断创新履职形式，丰富履职载体，提升履职实效。按照十八大对“健全社会主义协商民主制度”的重要部署，推动出台市委政治协商规程，完善决策协商制度，进一步丰富协商内容、完善协商形式、规范协商程序，切实提高政治协商的时效性和实效性，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。切实保障委员权利，继续坚持高规格推进委员培训，加快“委员之家”网络互动平台建设，为委员发挥作用创造条件、搭建舞台、优化服务。建立优势互补、信息联通、成果共享的工作机制，更加注重发挥委员首创精神，积极开展跨专委会、跨界别的委员活动，探索设立政协全会委员即席发言机制，充分激发委员履职热情。加强与省政协的工作联系，建立健全对各县（市、区）政协联系指导的长效机制，巩固和发展协调配合、优势互补新格局。深入贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加强机关作风建设，不断提高服务大局、服务委员、服务群众的能力和水平。进一步加强人民政协理论研究，推进理论创新和实践创新，永葆人民政协事业的生机和活力。
　　各位委员、同志们！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共梅州市委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，坚定信心、扎实工作，为推动我市变经济后发为生态先发，全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州作出新的更大贡献！