扩容提质双驱动 五年描绘新兴宁

9月1日，正值全国中小学开学之际，位于兴宁南部新城的三所新学校——兴宁一中南校区（齐昌中学）、齐昌小学和齐昌幼儿园迎来了第一批学生。早上7时许，熙熙攘攘的学生队伍带着欢声笑语，陆陆续续进入新建成的校园。

    作为兴宁城市扩容提质的重要内容，南部新城三所学校两年建成启用。三所学校的建设速度代表的正是兴宁扩容提质的决心和力度。2012年，兴宁提出南部新城建设计划。5年多来，兴宁共投入近200亿元到新城建设中，城镇化率比2011年提高3.89个百分点。神光山国家森林公园、电商示范基地、福兴大道、兴宁大道等一个个项目建成投入使用；法国欧尚、兴宁毅德城、兴宁碧桂园……一家家知名企业落地兴宁。

    “过去5年，兴宁高质量推进了一大批打基础、利长远的项目，城市扩容提质走在梅州市各县（市、区）前列，得到省市领导多次肯定和表扬，兴宁将继续落实两大政策，扭紧三大抓手，全力打造‘一中心四组团’，不断壮大县域经济总量。”梅州市委常委、兴宁市委书记陈志宁说。

    ●南方日报记者 张柳青 通讯员 黄佑鹏 钟思婷

    科学谋划▶▷

    2030年建成现代中等城市

    “我们早盼着这三所新学校启用了，我刚送儿子去一年级报到，现在带着女儿来参观幼儿园。”居住在福兴街道锦华村的陈女士，对三所学校的外观建设、教学设备赞叹不已。“不得不说，这三所学校实在太漂亮了，高标准建设。我们是拆迁户，已签了相关协议，在安置区有3套房。”陈女士所分到的房子在福兴安置区锦绣新城，位于三所新学校后方，背靠神光山国家森林公园。

    拥有300多平方公里宁江盆地的兴宁，是一个百万人口大县。近年来，兴宁的城乡面貌变化让所有人为之赞叹。这种变化非一朝而成，新城框架自2012年开始搭建。

    随着城市化进程快速推进，城市人口大幅增加，兴宁老城区已不堪重负，人口密度达2.3万人/平方公里，城市教育、卫生、交通、市场等公共服务已不能满足市民的现实需求。

    2012年，在深入调研、广集民意之下，兴宁市提出了兴宁新城建设计划，着力把300平方公里宁江盆地的资源优势转化为发展优势。

    没有一张好的城市发展蓝图，城市建设、管理与经营都无从谈起。为此，兴宁面向全国，邀请著名规划师组成评标专家组，对5个规划方案进行招标评审。中标方案吸收了其他规划方案的精华，最终形成了《兴宁市南部新城控制性详细规划和城市设计》。

    “这份规划博采众长，为兴宁新城建设定了基本格调。”兴宁市住建局副局长曾然介绍，兴宁新城规划面积36平方公里，在“轴带生长，一核两翼”的空间格局上，规划行政文化中心区、商贸物流园片区、电子商务区、旅游服务片区、滨江商住片区、城东居住片区和神光山生态旅游园7个片区。

    经过5年多的建设，七个片区中以欧尚超市、兴宁毅德城为引导的商贸物流园片区已初具规模；以电商示范基地、广东壹号、“农村淘宝”等项目示范带动的电子商务区发展如火如荼；神光山国家森林公园形成的旅游片区深受市民和游客的喜爱，第三产业生产值稳步增长。行政文化中心区、滨江商住片区、城东居住片区的建设也在有序进行中，新城规模初现。

    “这5年来，兴宁在城市建设中投融资共计近200亿元，是兴宁历史上城市建设中投入最大的5年。”曾然说，按照相关规划，兴宁城市建设的目标是到2020年，兴宁新中心城区可容纳35万人，至2030年，建成50平方公里、可容纳50万人的现代中等城市。

    按照规划，到2020年，兴宁常住人口城镇化率达到60%左右，而截至2016年底，兴宁城镇化率仅有49.9%。目标所带来的压力可想而知。“各项工作稳步推进，做好配套，搭好框架、平台之后，无论是人口，还是商业都会逐渐集聚而来。”曾然信心满满。

    产城联动▶▷

    打造经济发展新引擎

    城市是产业发展的载体，而产业是城市发展的支撑。在新城规划过程中，兴宁融入产业发展，有目的、有重点地结合新城的规划布局和产业发展要求推进招商引资和项目建设，使新城规划成为引领产业集聚、推动产城联动的重要基础，利于新城经济效应的快速形成。

    新城建设之初，按照规划布局，兴宁市党政主要领导亲自率队到广州、深圳、香港、上海等地进行针对性的招商引资，吸引了法国欧尚集团和毅德控股、华润燃气、碧桂园、国际小家电、青岛九联等大企业、大集团到兴宁考察，投资落户。

    “比如说，我们充分利用文化活动中心片区和商贸物流片区的良好规划，成功引进了总投资13亿元的欧尚购物中心项目、总投资60亿元的毅德现代商贸物流城项目等。利用滨江商住片区的良好规划，引进了总投资15亿元的碧桂园高档住宅小区。利用神光山生态旅游片区的良好规划，引进了五星级酒店项目等一批影响力大、拉动力强的优质项目。”兴宁市招商局相关负责人说。

    项目引进为产城融合发展打下基础，为新城提供集物流商贸、先进制造、旅游休闲、商务商住等产业支撑。兴宁毅德物流城项目全部投产后，可新增6万个就业岗位，可实现年产值100亿元，年税收4亿元以上。项目建成后，可辐射兴宁周边300公里区域，再现兴宁“小南京”风采。

    光山皇家金煦五星级酒店建成游客服务中心，神光山公园已投入2.9亿元，完成了主要景区景点的升级改造，并对市民开放，被评为国家4A级景区。

    “随着欧尚、毅德、碧桂园等为龙头的商贸物流业、文化旅游产业的快速崛起，有效带动城乡群众就业创业，集聚人流、物流、资金流、信息流，有力地促进新城发展。”曾然说。

    在兴宁新城的建设中，离不开工业园做坚实的产业支撑。工业园打破传统的独立建设模式，将园区的发展与城市的建设相融合，通过新建道路、完善配套等方式，搭建园区与城市之间的关联线，使新城发展有产业做支撑，而新城日益完善的公共服务配套设施，又为产业的发展提供更大平台。

    目前，广州天河（兴宁）产业转移工业园正在打造产业转移工业园整体城镇化建设项目包。将建设兴业大道，实现园区东接龙田镇和宁中镇。打通园区西边连接叶塘镇的最后1公里道路。优化高速出口，拓宽省道225线，让园区南接兴宁北外环、新陂镇和兴宁城区，全力推动城市与园区、产城联动发展。

    除了广州天河（兴宁）产业转移工业园外，广梅产业园兴宁共建区、水口工业园借助广东梅兴华丰产业集聚带建设的有利时机，竭力与新城联动发展。“在兴宁新城的建设过程中，兴宁始终坚持以产兴城，以产养城，大力推进产业项目建设。”兴宁市委常委、常务副市长徐甦说。

    安居乐业▶▷

    以人为本增进幸福指数

    新城三所新学校启用，对于新城居民特别是居住在福兴安置区的居民来说，无疑是个好消息。新城安置区占据了新城中心最好的地段，背靠神光山，而前方便是三所新学校。

    “刚开始，我们誓死守护自己原来的家园，对拆迁安置工作诸多不理解，现在住进花园洋房，其他人别提有多羡慕。”坐在新房舒适宽敞的沙发上，刘建平谈起这些年的变化感慨万分。

    为保障新城用地，拆迁安置工作是重要环节。兴宁新城建设中，先进行安置再拆迁，让群众和政府结成利益共同体的做法获得各方赞誉。

    按照兴宁拆迁补偿的办法，拆迁户可自主在货币补偿或产权调换两种形式中进行选择，被征收房与安置房成本价最低都能达到1：1置换，兴宁鼓励农户选择产权调换的形式，以实现群众利益最大化。“房子是肯定要有的，如果选择货币补偿的方式，那在外面购房所花费的金额更大。”刘建平说，他被征收的土地面积为1000多平方米，在安置区内换购了4套100平方米以上的大户型房子和3间店铺。“安置房最便宜的每平方米才2100元。我也有选择货币补偿的朋友，他在外面买的房子5000多元一平方米，他跟我说现在后悔也没办法了。”

    新城安置区分为福兴安置区（锦绣新城）和宁新安置区两部分。占地面积共计884亩，总投资80.33亿元，共建88栋（含1栋商用楼）高层框架结构电梯楼房。

    目前，两处安置房一期工程已完工，二期工程进入尾声，三期工程将于今年10月份动工。“截至目前，两处安置房已交房2937套。”曾然说。

    三所新学校则为新城提供8400个优质学位。其中兴宁一中南校区4500个、齐昌小学3000个、齐昌幼儿园900个。“工程采用城市一级开发模式进行建设，三所学校基本的设置有教学功能室、室内体育馆、标准室外体育场、多功能演播厅等。能够满足现代教育教学要求和师生学习生活需求。”兴宁市教育局相关负责人说。

    新城道路的建设则为拉开兴宁城市框架、缓解老城区交通压力起到积极的作用。在新城规划之初，兴宁就已规划了“三纵三横两外环”的道路路网建设。“三纵”中，福兴大道已建好，兴南大道完成升级改造，而具有分流兴城往南部乡镇交通压力的兴宁大道明前已完成单边四车道的工程，并在今年初开放通行。“三横”中，205国道是新城建设之前就已存在的。锦绣大道部分已动工，兴城大道将按照一级开发模式进行。“两外环”中东环正在进行征地拆迁，而北环已完成70%的工程。

    “新建道路对居民的方便程度我有特别大的感触。”居住在新城的黄先生家乡在兴宁南部水口镇，往年过年回家乡，从走兴南大道到梅河高速兴宁西出口时，一路上十分拥堵，让人心情不悦。今年兴宁大道单边开通后，从兴宁大道到兴宁西出口，一路畅通无阻。“等外环建成开通后，还能缓解过境车辆的压力。”

    此外，在新城公共服务配套设施中，总投资10亿元的民营三甲鸿惠医院，目前已完成总投资的34%。总投资7.2亿元的四馆一场项目，今年底将会动工建设。体育公园足球场升级改造成高标准的兴宁市香港赛马会足球场已启用。

    “兴宁不断加大南部新城建设力度，随着法国欧尚、兴宁毅德城、神光山国家森林公园系列工程，福兴大道、文峰新城等城市基础配套项目的建设，城市品位迅速提升，扩容提质快速推进。”陈志宁说。

    ■今昔对比

    5年大变样：从荒野到幸福安居地

    自神光山国家森林公园建成开放以来，每周五下午下班后，陈雪芬都要去爬山、散步。9月1日下午，接上刚放学的儿子，登上神光山顶，文昌楼下。俯瞰兴宁新城，陈雪芬指着不远处的安置房和齐昌小学，问儿子知道是什么地方吗？她的儿子脱口而出：“家和学校。”

    “以前这一片是荒郊，零星分布着一些村落，村民的房子也看起来破破烂烂的，谁曾想，几年的功夫，这里就建起了三所学校。附近安置房、商业住房也逐渐多了起来。城市边缘地带看来要逐渐成为城市中心了。”陈雪芬说。

    未曾想到这片荒郊会有如此大变化的，又何止陈雪芬。

    兴宁在规划新城之初，选择了神光山脚下的这一片小山村作为福兴安置区所在地，并给安置区取了个好听的名字，叫做“锦绣新城”。

    刚开始附近的村民都不愿意舍弃村里的房屋和土地，阻挠拆迁工作小组的工作。“那时候，我们对办事处十分不信任，怎么离开得了住了几代人的祖屋呢？”墨池村村民卢绍洪曾把拆迁工作小组的工作人员挡在门外一个星期。

    随后，在工作人员拿出安置房样板图耐心、细致地讲解，并组织涉及拆迁的村干部、村民小组长、持不同意见的群众代表到东莞、增城、赣州学习拆迁经验，让他们亲身感受发展后群众得到的实在利益。农民参观回来后观念大转变，纷纷支持土地房屋征收工作。

    经过几年的建设，福兴安置区一期工程的几栋楼房拔地而起时，村民心里的石头渐渐落了地，2015年起就有村民陆陆续续搬到安置区居住。“我们也能住上楼房了。”村民刘洪斌的村屋和土地在福兴安置区换购了3套房子。

    对于福兴安置区的居民来说，2015年还有一件不得不提的大事。2015年初，距离外围安置区不足百米的地方，开始修建三所新的学校——兴宁一中南校区（齐昌中学）、齐昌小学和齐昌幼儿园。“安置房要变学区房了？”这个消息立马在安置区居民中沸腾了。

    “本来以为是被动安置，没想到安置房选在了新城最好的位置。前有学校，后有森林公园，哪个商业房产能比得上？”刘洪斌说，他的朋友十分羡慕他在福兴安置区有3套房子。

    “要是知道能有这么好的生活条件，当初根本不会阻拦拆迁小组的工作。”卢绍洪说，他期待着这片曾经的荒野地带有更多变化，期待南部新城的建设给新市民带来更多便利。

    ■数说

    数看兴宁城市扩容提质5年之变

    ●扩容

    至2016年底，兴宁城市建成区面积增加5.5平方公里。

    ●产业

    ◎至目前，兴宁市在建的产业支撑工程中，毅德商贸物流城项目中，一期工程已全面竣工验收投入使用，二期中D地块施工图已出，准备进场开工。

    ◎神光山皇家金煦国际度假村项目中，C区已竣工完成交楼；B区商业配套楼已进入外立面装修阶段，已100%完成；酒店主体已封顶。

    ●交通

    ◎兴宁大道自开工建设以来，已累计投入资金约2.49亿元，完成总投资71.14%，去年底已实现单幅通车，整体工程计划于今年年底完工。

    ◎兴旺大桥工程已投入资金1.166亿元，累计完成大桥工程的76.55%，计划今年底实现全线通车。

    ◎东环大道（梅河高速东出口至G205国道成鹊段），路线全长1.136公里，计划今年8月份动工建设。

    ◎锦绣大道碧桂园路段已完工，西沟至兴福路段已经出具施工图，正开展征地拆迁工作。

    ●基础设施

    ◎神光山周边道路等基础设施工程已完成总工程量的75%。

    ◎宁新安置区基础配套设施工程已完成总工程量的51%；福兴安置区基础配套设施工程已完成总工程量的52%。

    ◎总投资6.69亿元新城三所学校项目，9月开学，增加8400个优质学位。

    ◎总投资10亿元的民营三甲鸿惠医院，目前已完成总投资的34%。

    ◎总投资7.2亿元的四馆一场项目，正加快建设中，争取早日建成惠及百姓。