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走进梅江区人民法院的“诉前联调”工作室，翻开厚厚的意见反馈簿，看到当事人梁某写下的这样一句留言：“诉前联调，省时省费、便民利民。”梁某通过诉前联调方式，不花一分钱要回了9万多元的欠款，成为该院“诉前联调”工作室众多受益群众之一。
去年4月以来，梅江区法院作为广东省开展“诉前联调”工作试点单位之一，在梅州市率先成立“诉前联调”办公室，坚持打造一流平台、建设一流队伍、实现一流效果，共调处劳动争议、借贷和交通事故损害赔偿等各类案件208件，解决争议金额233万多元，有效化解社会矛盾，不仅赢得群众好评，更是得到省委领导肯定。在今年2月召开的全省政法工作会议上，该院被广东省政法委评为全省诉前联调工作先进单位，是梅州两级法院唯一获此殊荣的法院。
来到梅江区法院立案大厅，笔者看到墙上的电子屏上滚动显示着诉前联调工作制度、规则、流程等内容，门口还摆放着大量有关诉前联调的宣传材料小册子。为开展好诉前联调工作，梅江区法院精心组织，锐意打造一流工作平台，在组织、制度和工作方式方面形成一套有机完整的体系。在梅江区委领导下，区政法委牵头，联合相关单位、各镇街办等多方力量，建立完善诉前联调工作机制，通过巡回办案、以案释法、电话交流、现场指导等形式，指导人民调解组织如何做好调解工作、如何制作调解协议书，实现了诉前调解与司法确认的顺利对接，构建多元化解纠纷机制，形成纵横联动。该院着力建设一支一流的诉前联调队伍：从业务庭抽调精通业务、调解经验丰富的法官，同时聘请退休的资深法官担任调解员，利用丰富的法律实务经验加强诉前联调工作，结合审判工作实践，根据不同案件类型，采用“因案制宜、分类调解”的模式，有针对性地开展诉前联调工作，提高调解案件的成功率。不论是基层难以调处的矛盾纠纷，还是来访群众想到法院起诉的案件，只要案件适合诉前联调条件，就引导当事人选择诉前调解，将纠纷化解在诉讼之前。李某与陈某之间涉及17万元、历时10多年的民间借贷纠纷，李某为催讨债权不仅花费了大量时间和精力，而且用尽各种方式都收效甚微。去年5月，李某到区法院打算起诉，经法官引导选择诉前调解方式解决，在法官主持和劝导下，双方消除分歧和误解，自愿达成还款协议，陈某按照协议期限在不到一周时间内付清借款，双方皆大欢喜。
民间纠纷如果通过诉讼程序解决，当事人不仅要缴交法律规定的诉讼费，还要多次来回奔波。而通过诉前联调解决案件纠纷不仅免费，且化解矛盾快捷、方便。针对交通事故案件逐年增加的形势，梅江区法院在市交警支队直属大队试点成立道路交通事故巡回法庭，利用巡回法庭与交警部门开展诉前联合调解，快捷、有效化解交通事故纠纷，为交通事故当事人提供就地财产保全、调解和即时司法确认等矛盾处理“一站式”服务。正如案件当事人周某亲属说的：“诉前联调效率高、手续简，真正体现了公正与效率。”去年3月，郑某驾驶小车载着周某不幸发生交通事故，致使周某死亡。交警部门认定郑某负事故全责。但是死者周某家属仍然不满，邀集众多亲友到交警部门采用堵门方式向办案机关施加压力。针对本案的特点，该院交通事故巡回法庭法官和交警部门展开诉前联动，计算事故损失，制订调解方案，进行诉前调解，经过艰苦、耐心的教育说服，促成双方达成调解协议，并由区法院交通事故巡回法庭司法确认。司法确认当天，郑某一次性付清赔偿款58万元，从交通事故发生到结案只用了一周时间。 （黄永松 翁远明） |
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发表于 2012/3/5 09:38
