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标题:
科学规划促进科学发展
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作者:
兴宁A8
时间:
2012/11/7 10:25
标题:
科学规划促进科学发展
省政府日前正式发布《广东省主体功能区规划》（以下简称《规划》），对全省各个地区进行科学的规划与布局，为我市“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”指明了道路。就《规划》如何指导梅州科学发展，昨日下午，记者采访了市发改局总经济师张劲龙，详细解读了《规划》的相关条款。
八县市区各有定位各类区域依规发展
根据《规划》的地级市开发指引，我市的梅江区、梅县划入省级重点开发区域粤北山区点状片区，兴宁、平远、蕉岭划入国家重点生态功能区南岭山地森林及生物多样性生态功能区粤北部分，丰顺、大埔划入省级重点生态功能区韩江上游片区，五华划入国家级农产品主产区。全市功能定位为：广东绿色崛起先行市、广东文化旅游特色区、世界客都、韩江上游重要的生态屏障和水源保护地、粤东北的区域中心城市和交通枢纽。
开发指引明确了我市的提升拓展地区，即：梅江区、兴宁市中心区、丰顺县城南部地区、梅县雁洋、梅县畲江、五华华城及各县县城；经国家或省批准合规设立的开发区，如梅州经济开发区、梅州高新技术产业园区等。开发指引强调，提升拓展地区要在严格保护生态环境前提下，因地制宜，适度开发。
《规划》明确了各类区域的绩效考核方式，其中：对重点开发区域将实行工业化和城镇化水平优先的绩效评价；对生态发展区域将实行农业发展优先和生态保护优先的绩效评价。
张劲龙说，开发指引还明确了我市的重点保护地区，包括：罗浮山系、莲花山系、凤凰山系以及七目嶂山地、铁山嶂山地、蕉平山地等重要生态屏障；市境内的各级自然保护区、森林公园、风景名胜区；梅江生态廊道及重点水库水源区和涵养区；治理重点水土流失区；基本农田。开发指引规定的重点保护地区即《规划》确定的禁止开发区域，需依法进行各种保护。
重点生态功能区将获4000万元补偿金
《规划》对各类功能区的绩效评价不再唯GDP是从，而是生态保护得越好，财政奖励越多。兴宁、平远、蕉岭和丰顺、大埔分别作为国家和省级重点生态功能区，将根据国家和省的有关生态补偿政策，从国家和省财政得到相应的生态补偿。张劲龙指出，依照我省今年6月出台的《广东省生态保护补偿办法》，初步测算，重点生态功能区县（市）大约可获得4000万元的省级生态保护补偿转移支付资金。兴宁、平远、蕉岭作为国家重点生态功能区，还将获得数额不等 （全省11个南岭生态区县市平均2700万元左右）的国家生态保护补偿转移支付资金，这将有助于重点生态功能区有效缓解生态保护与经济发展之间的矛盾。
据了解，对同样属于生态发展区的农产品主产区，国家有关部门正参照生态功能区的相关补偿标准，研究制订相关补偿办法，届时农产品主产区将获得相应的补偿。
针对《规划》中提及的“对影响全局生态安全的重点生态功能区和保障农产品供给安全的农产品主产区，要限制大规模、高强度的工业化城镇化开发”，张劲龙强调，限制开发不是限制发展，而是要避免盲目无序发展，主体功能的存在并不意味着对其他功能的排斥，各县（市、区）可根据主体功能定位，分清主次，科学划分功能区，合理确定各功能区开发的主要内容和主要任务，做到有序发展。
唯一的幸福导向型试验区走科学发展的幸福之路
张劲龙说，在全省21个地级以上市的开发指引中，我市是唯一一个定位为 “探索建设幸福导向型产业试验区”的地级市。下一步，我市将切实抓好国家和省主体功能区规划的实施，尽快编制《主体功能区规划梅州市实施纲要》，积极探索建设幸福导向型产业试验区，走科学发展的幸福之路。近年来，我市全力打造广东梅州文化旅游特色区雁洋核心区，放大雁南飞效应，加快桥溪古韵等特色项目建设，使叶帅故园与灵光寺、阴那山等风景名胜区串珠成链，有力地推进了以休闲、观光旅游、保健疗养为重点的幸福导向型产业的集聚发展，雁洋核心区完全有可能成为我市探索建设幸福导向型产业试验区的先行区。同时，我市还以休闲旅游、健康服务、低碳环保、文化创意、总部经济、电子商务等产业为重点，以丰顺新区、高新技术产业园区、雁洋文化旅游核心区、战略品牌发展区、文化教育产业区、江南新城、梅县新城、兴宁新城等“五区三城”建设为载体，扎实培育和推进幸福导向型产业集聚发展，全力推进富庶美丽幸福梅州建设，这也为我市推进探索建设幸福导向型产业试验区奠定了坚实基础。（记者刘遐昶）
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