以人民幸福为衡量科学发展的重要标尺 努力建设富庶美丽幸福梅州
——在全市学习贯彻汪洋书记重要讲话精神干部大会上的讲话（2012年9月17日）朱泽君同志们：
这次大会的主要任务是深入贯彻落实中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋同志来梅调研重要讲话精神，认真贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，包容开放，改革创新，以人民幸福为衡量科学发展的重要标尺，努力建设富庶美丽幸福梅州。
8月6日至7日，在全省上下深入贯彻落实省第十一次党代会精神和梅州加快转型升级的重要时刻，汪洋书记第9次亲临梅州调研指导，深入到丰顺、蕉岭、梅县等地，体察民情、为我市发展把脉，研究推动区域协调发展、建设幸福广东大计。7日上午，在听取市委、市政府工作汇报后，汪洋书记作了重要讲话，充分肯定了我市的发展思路和工作成效，发表了“人民幸福是衡量科学发展的重要标尺”的科学论断，从战略高度对梅州科学发展提出了明确要求和工作重点。汪洋书记的讲话，高瞻远瞩、内涵丰富，具有很强的思想性、针对性和指导性，完全符合梅州实际，是指导我们今后工作的行动纲领，充分体现了省委、省政府对梅州工作的高度重视和殷切期望，为我市科学发展注入了强大的动力。
近段时间来，全市广大党员干部按照市委的部署，认真学习贯彻汪洋书记的重要讲话精神，目标更加明确，思想更加统一，工作更加主动。一是发展指导思想进一步明确。通过学习消化汪洋书记重要讲话精神，各地进一步明确了发展目标、完善了发展战略和举措，发展为了人民、发展依靠群众的工作导向更加鲜明，实践路径更加具体。二是全市经济保持平稳较快发展。按照中央“稳中求进”的总基调和汪洋书记的要求，积极实施“双转移”战略，狠抓招商引资，大力发展新型工业，培育发展幸福导向型产业，全市经济保持了良好的发展势头。上半年，实现生产总值339.47亿元，比增9.25%；1—8月，全市规模以上工业增加值达96.51亿元，比增10.2%，固定资产投资136.24亿元，比增32.2%，公共财政预算收入28.86亿元，比增11.5%，分别高于全省平均水平，其中固定资产投资增幅高出19.3个百分点。三是重点工作稳步推进。以抓经济、抓环境、抓民生、抓队伍为重点，狠抓“修路种树搞卫生、修身立德讲文明”，优化发展环境，大力推进产业转移园区、江南新城、丰顺新区、文化旅游特色区雁洋核心区等重点项目，产城联动，建设特色宜居城乡，成效初显。四是基本民生不断改善。以扶贫开发“双到”为契机，推进民生事业建设，全市贫困群众基本实现脱贫致富；“十件民生实事”稳步推进，就业、就读、就医和养老保险、医疗保障等重点民生有效改善。“三打两建”有序开展，打出了成效，打出了民心，社会和谐稳定。五是干部队伍建设得到加强。各级党组织深入开展“创先争优比奉献、敢想会干为人民”主题实践活动，广大党员干部精神焕发、作风务实，追求科学发展的愿望强烈，干事创业的内生动力明显增强，各项工作呈现出喜人的良好局面。
刚才，君铁同志总结分析了我市上半年的工作情况，对下一步工作提出了要求，我完全赞同，请大家认真抓好落实。兴宁市、梅县和蕉岭县作了很好的发言。这次会议还印发了 《习近平同志在中央党校2012年秋季学期开学典礼上的讲话》及各地先进典型材料，希望大家认真研读，深刻理解，妥善处理好学习、思考、应用和传承、创新的关系，以便我们更好地学习落实好汪洋书记来梅调研的重要讲话精神。
下面，我就贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，讲几点意见，供大家参考。
一、准确把握汪洋书记来梅调研重要讲话的精神实质，以学习促思想解放，以学习促改革创新
学习好、贯彻好汪洋书记的重要讲话精神，是全市解放思想、求真务实、攻坚克难、推动科学发展的重大政治任务和历史使命。全市各级各部门要把学习贯彻工作摆在重要位置，真学实抓，把学习贯彻的过程变成统一认识、创新思路、强化举措的过程，变成增强能力本领、推动工作落实的过程。具体来说，要做到“四个准确理解”。
（一）准确理解对梅州发展思路和工作举措的肯定，全面增强探索山区科学发展的信心和决心。汪洋书记认为，梅州新的领导班子就任以来，以人民幸福为重点的工作导向进一步突出，实现绿色崛起的工作内容进一步丰富，科学发展的工作举措更加鲜活，党的建设更加扎实，各项工作都取得了新的进展，科学发展、绿色崛起的形势令人鼓舞。汪洋书记的肯定，是对我市历届班子承前启后、传承创新的肯定，也说明近年来我市以“全力加快绿色经济崛起，建设富庶美丽幸福梅州”为核心任务，创新实施“一园两特带动一精”发展战略，推动红色土地实现绿色崛起，完全符合科学发展观要求，完全符合省委、省政府“加快转型升级、建设幸福广东”的战略部署，完全符合全市干部群众的愿望和要求。我们全力办好广州（梅州）产业转移园，提升新型工业化水平；创建广东梅州文化旅游特色区，培育发展幸福导向型产业；建设特色宜居城乡，重点推进江南新城、梅县新城、丰顺新区建设和客家特色乡村建设；大力发展精致高效农业，促进农民耕山致富等一系列举措，符合梅州实际，富有特色。我们开展“创先争优比奉献、敢想会干为人民”主题实践活动，大规模培训干部，夯实基层组织建设，抓班子带队伍，内容具体、扎实有效。只要我们明确目标、认准方向、改革创新、善于作为，就一定能开创山区科学发展新局面，一定能为推动广东区域协调发展作出更大贡献。
（二）准确理解“人民幸福是衡量科学发展的重要标尺”的总体要求，全面增强造福人民的宗旨意识和责任意识。汪洋书记在调研中指出，人民幸福是衡量科学发展的重要标尺，并强调这是科学发展的核心问题，也是对梅州工作的总体要求。在推动梅州发展中，我市坚持“三不怕、三不比”理念，不是不要规模、总量和速度，而是要看取得这样的规模、总量和速度，付出了什么样的成本和代价。汪洋书记指出，如果牺牲了资源、环境和老百姓的健康，虽然发展得快，却失去了可持续发展的能力，失去了发展的后劲，直接导致老百姓的幸福感下降。如果在发展快的同时，能够保证人民幸福感不下降，则能有多快就多快。梅州虽然经济总量和规模不大，去年在全省科学发展观考核评价中名列前茅，就是因为没有付出那些不必要的代价去赢得速度和规模。坚持把人民幸福作为衡量科学发展的重要标尺，更警示我们要把发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，当作是一切工作的出发点和落脚点，是各级党委政府的重要责任，是每一位领导干部的崇高使命。因此，在今后的发展中，我们要为梅州创造财富、不断满足人民群众物质需求，同时更要注重满足人民群众的精神感受，坚定理想信念，立足为公为民，用我们的辛苦指数换取群众的幸福指数。
（三）准确理解“建设富庶美丽幸福梅州”的总体目标，全面增强推动绿色崛起、实现科学发展的自觉性和坚定性。汪洋书记在讲话中，要求我们要把“建设富庶美丽幸福梅州”作为总体目标，贯穿于各项工作的全过程。这也是我市确定的核心任务，与省委、省政府建设幸福广东的部署一脉相承，符合科学发展观要求，体现了群众愿望，有利于凝聚民心、汇聚力量和指导实践。汪洋书记指出，富庶是物质基础，就是经济要有大发展、人民群众收入要稳步增长；美丽是外在体现，就是山美水美人更美，城乡发展更有个性、更具特色；幸福是精神需求和内心感受，就是让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严、更有成就感。我们要瞄准目标，坚定不移、坚持不懈，一步一个脚印付诸行动、逐步把科学理念变为美好现实。
（四）准确理解推动梅州科学发展的“五大路径”，全面增强推动工作的针对性和实效性。汪洋书记在讲话中，要求我们要重点做好五方面工作：一是办好产业转移园，提高工业化水平，夯实建设富庶美丽幸福梅州的物质基础；二是促进幸福导向型产业发展，探索新的发展模式，创造建设富庶美丽幸福梅州的广阔天地；三是加快城区扩容提质，奋力率先崛起，培育建设富庶美丽幸福梅州的领头羊；四是弘扬优秀客家文化，完善基层自治制度，打牢富庶美丽幸福梅州的思想基础；五是落实好省党代会精神，加强党的建设，打造建设富庶美丽幸福梅州的领导核心。这五点指示，既指明了我市工作的着力点，又明确了 “建设富庶美丽幸福梅州”的具体路径，必须全面理解、深刻领悟、系统把握、实践探索。其中，举全市之力办好产业转移园，集中资源大力发展新型工业，提升工业化水平是增强梅州经济实力的首要任务，是梅州当前和今后都不能偏离的中心工作；发展幸福导向型产业是推动梅州创新转型升级的后发优势，是我市实现错位发展、特色发展的重要路径；加快城区扩容提质是引领梅州绿色崛起的领头羊，是按经济发展规律优先发展、缩小发展差距的重要举措；弘扬优秀客家文化是梅州创新社会管理的传统优势，是推进社会建设的持久动力；加强党的建设是加快山区科学发展的根本保证，是办好梅州一切事情的关键。我们要切实增强工作的创造性、针对性、实效性，着眼长远、立足当前，创新举措、细化方案，把汪洋书记的五点指示要求全面落实到抓经济、抓环境、抓民生和抓队伍的具体实践中去，向梅州人民群众和省委、省政府交上满意的答卷。
二、始终把人民幸福作为衡量科学发展的重要标尺，把民生、民富、民享摆在首位
贯彻落实汪洋书记重要讲话精神，坚持把人民幸福作为衡量科学发展的重要标尺，以强烈的宗旨意识服务群众，以良好的精神状态造福百姓，努力走出一条生产发展、生活富庶、生态良好的科学发展之路。
第一，以人民群众满意为目标，牢固树立为人民谋幸福的工作导向。这几年来，梅州的群众幸福感一直比较高，就是因为我市历届班子始终把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，按照省委、省政府的战略部署，认真抓好“双转移”和扶贫开发“双到”工作，把财力用在重点民生的改善上，花在最困难的群众身上，投在兴学修路治水种树等实事好事上，得到了群众的广泛认可。实践证明，只要我们坚持为人民谋幸福的工作导向，就能得到群众的拥护和支持。我们推进城乡环境大整治，实施“拆围建绿”，开始有些干部或市民不理解，当变机关办公区为市民休闲区，既拆掉了实体围墙，也拆除了党委政府与群众心中无形的围墙，打造没有围墙让人民群众满意的政府，群众就叫好。因此，我们在具体工作中，要始终坚持以人民幸福为导向，以“功成不必在我任期”的境界，不贪一时之功，不图一时之名，长短结合，多干打基础、利长远的事情，与人民群众一道共创美好生活、同建幸福家园，扎扎实实干事，干成更多的事，让发展指数与幸福指数同步提升。
第二，善于集中人民群众的智慧，坚持民主科学决策。群众的力量无穷，冥思苦想闭门造车，往往一筹莫展；集思广益群策群力，就会有千方百计。“从群众中来到群众中去”，这是行之有效的工作方法。我们要有强烈的群众观念，凡是作决策、办事情、上项目，广泛听取群众意见很有好处，既能拓宽思路，又能争取群众的理解和支持。我们创建广东梅州文化旅游特色区，就是在组织专家论证，召开人大政协“两会”，广泛听取人大代表、政协委员和社会各界意见的基础上，作出的科学决策。我们正在规划的文化旅游特色区雁洋核心区、江南新城、丰顺新区三大项目，也是通过国际招标，发动群众参与，公开征集社会各界意见的基础上，形成了得民心、顺民意、起点高的方案。这些决策部署正逐步成为广大群众的共同愿望，转化成为全市人民的自觉行动。所以，我们要牢记发展务必紧紧依靠人民群众，做到“三师”（工程师、经济师、律师）而行，问政于民、问需于民、问计于民，把群众的自觉与行动、呼声与要求、智慧与力量当 作我们决策 的基本依据，让我们的决策更加正确、力量更加强大、效果更加理想。
第三，让发展成果惠及人民，充分调动人民群众的积极性和创造性。人民群众是创造幸福的力量源泉，也是享受幸福的主体。近年来，市委市政府顺应百姓加快发展、优化环境、改善生活的强烈意愿，高水平建设客都大道，改造提升剑英绿道、剑英大道、引进碧桂园推进江北人居环境改善、加快建设广州（梅州）产业转移园等重大项目、重点工程，广泛发动群众支持和参与，不少群众让出资源、让出土地，作出了重大贡献，群众也得到了实惠。事实证明，离开了群众，我们寸步难行；依靠了群众，我们无往不胜；造福了群众，我们无限自豪。我们正在大力推进的梅州高新技术产业园区、江南新城、文化旅游特色区雁洋核心区和丰顺新区及各县县城的高起点建设，都是功在当代、利在千秋的基础工程和民心工程，要抓住重点，突破难点，更要广泛发动群众参与、争取群众支持、维护群众利益、惠及广大群众。只有这样，才能把好事办实、把实事办好。
三、培育和壮大幸福导向型产业，全力加快建设富庶美丽幸福梅州，走出一条山区发展不一样的新路
学习贯彻汪洋书记重要讲话精神，关键是深入贯彻落实科学发展观，进一步强化科学发展理念，全面审视科学发展差距，不断拓宽科学发展思路，创新完善科学发展举措。以幸福导向型产业的发展理念审视一、二、三产业，产业的引导和发展不仅要符合绿色、健康、节能、环保的基本要求，而且能够更大程度地利民、惠民；不只看对GDP和 税收的单位 贡献率，要更加看重对人民群众生活的直接影响以及人民群众对其亲和力和认可度。我们要按照“以人民幸福为衡量科学发展的重要标尺”的要求，围绕“建设富庶美丽幸福梅州”的总体目标，大力实施“一园两特带动一精”发展战略，突出转型升级、兴工强农；突出文化引领、旅游带动；突出生态优先、宜居为重；突出固本强基、富民强市，全面增强梅州综合经济实力和发展后劲，不断提升梅州干部群众的幸福感和自豪感。
（一）全力办好产业转移园，努力提升新型工业化水平，在加快转型升级中增强经济实力。汪洋书记指出，要想有钱办事，首先还是要办好产业转移园，提升工业化水平。“无工不富”，工业是加快转变经济发展方式的主导力量，是拉动经济增长的强大动力。我市仍处在工业化初期阶段，工业基础薄弱，企业规模小。工业发展不快、缺乏支柱产业，是我市当前经济发展的主要矛盾。我们要牢固树立工业强市理念，把工业作为经济发展的重中之重来抓，市及各县（市）在哪里发展工业、怎样发展工业、发展什么工业，务必高度重视，深入研究，认真谋划，科学规划，不以牺牲环境为代价，坚持走新型工业化道路，通过全市上下的努力，培育特色工业支柱、做强一批骨干企业、铸造一批工业品牌，集中力量办好各具特色的工业园区。
全力推进产业转移工业园区建设，彰显龙头带动作用。深化穗梅合作，市县共建共享，全力办好广州（梅州）产业转移园，这是创新实施“双转移”战略，避免满山放羊办工业污染环境弊端，推动生态发展区科学崛起的重要举措。一是突出“扩园提质”，提高产业承载力。要主动争取省直部门和广州市的支持，确保年内广州（梅州）产业转移园成功扩园，至年底完成开发面积11平方公里。加快推进碧桂园优质生活区、新梅州大桥、新自来水厂等基础设施建设，完善服务配套，优化发展环境。二是突出产城联动，推动工业化和城市化“两化”融合。学习借鉴各地高新区成功经验，以产业支撑城市、以城市集聚产业，创新发展模式，园区大力发展工业，周边镇区主动搞好配套服务，努力建设“工业园区、生态新城”。三是突出“园中园”建设，加快产业集约发展。进一步加快南方稀土科技产业园、广汽（梅州）摩托车及汽车零部件产业园等“园中园”建设，通过龙头企业带动园区专业化、特色化、集约化发展，实现产业转移由单个企业到产业集群的新突破。
强力抓好招商引资，重点实施“乡贤回乡投资兴业工程”。各县（市、区）和市直经济部门“一把手”要亲自抓招商，全面提高招商引资水平。一是大力实施“乡贤回乡投资兴业工程”。客商遍布世界各地，客商对家乡感情深厚、亲密无比。要主动加强沟通联系，及时通报乡情，定期举办招商推介会，鼓励引导海内外乡贤回乡创业，投资发展。组织精干队伍常驻台湾，围绕台湾生物科技、医疗康复、绿色能源、观光旅游、文化创意、精致农业等产业，加强对台招商。支持赛翡蓝宝石、威而信、紫晶光电等企业做强做大、做出品牌，形成“引进一个、带动一批、致富一方”的示范效应。二是强化择优招商。一方面要力促民营企业增资扩产、做强做优，另一方面要以商引商，重点对世界500强、国内500强企业开展招商，拿出优势资源、优质资产、优势产品与大企业、大集团合作，务求多方共赢。三是创新节会招商。经省政府同意，我市每年秋季承办世界客家文化艺术节和每两年举办客商大会。我们要以重要活动为契机，以时间节点倒逼任务，策划项目、主动招商，确保节会期间签约和动工一批好项目和大项目。
大力发展战略性新兴产业，培育壮大工业支柱。梅州生态良好，环境优美，新能源、新材料、新医药、新电子等战略性新兴产业发展前景好。抓紧制订战略性新兴产业专项规划，加大财政、金融、税收和用地用工等方面政策支持，鼓励引导发展战略性新兴产业，推动产业转型升级。市里要以科伦药业、嘉应制药、广晟稀土等优质企业为基础，在产业转移园区着力建设新医药、新材料、新能源产业区。要大力发展创意设计产业，突出工业设计、服装设计、动漫设计、文化传媒和城乡规划设计等行业，跟踪引进广州金发科技和毅昌科技等高新科技企业，大力培育创意产业基地，立足长远，逐步培育“设计在客都”品牌。加快电子商务建设，研究制定发展电子商务的政策措施，引进实力强、带动能力强的电子商务企业，构建电子商务公共服务平台。
（二）积极创建广东梅州文化旅游特色区，着力培育幸福导向型产业，努力探索山区科学发展新模式。汪洋书记指出，梅州主打健康服务、休闲旅游等幸福导向型产业，把青山、绿水、空气、温度这些自然资源变成商业资源，确确实实也是一种科学发展的模式。新一轮的发展，建设生态文明、打造健康品牌、发展生物经济，后发优势无穷。良好的生态将是宝贵财富，优美的环境将是最好资源。以建设广东梅州文化旅游特色区为载体，积极探索创建幸福导向型产业试验区，探索生态文明之路，在保护中开发、在开发中保护，培育发展幸福导向型产业，打响“休闲到梅州，享受慢生活”品牌，定会彰显人与自然和谐发展价值理念，推动经济与生态融合发展。
研究制定幸福导向型产业规划。要认真研究幸福导向型产业的新业态，抓紧编制指导目录，重点发展资源环境代价小、可持续性强、幸福感好的养生保健、休闲度假、婚庆服务、文化创意和精致高效农业。要规划建设高端保健疗养设施，注重培育健康休闲养生文化，发展具有住疗、食疗、理疗、水疗、医疗功效的保健养生产业。要依托良好的生态、丰富的人文等资源，重点发展绿色生态产业。要积极引进国内外高端文化创意企业和人才，推进客家文化产业基地建设，集中资源办好文化创意产业示范园区。要以客天下婚庆产业园、雁鸣湖休闲集体婚礼等为重点，整合资源建设“婚庆文化产业城”，发展婚庆产业。探索创建幸福导向型产业试验区。要坚持长中短结合、点线面结合、转变观念与转型发展结合、提升产业层次与拓宽致富门路结合，高标准做好试验区的总体规划，明确创建目标、思路、重点和保障措施，体现振兴区域经济、增进民生福祉、推进生态文明建设等多重目标。省里正在制订五年行动计划，从空间、产业、项目布局和政策支持等方面，推动幸福导向型产业发展。市直相关部门要加紧与上级相关部门沟通联系，争取政策、项目与人才的支持，推进幸福导向型产业试验区建设。
抓好幸福导向型产业重点载体建设。一是努力打造广东梅州文化旅游特色区雁洋核心区，重点抓好“叶帅故园”、“桥溪古韵”、“南洋古道”等项目建设，尤其要把“桥溪古韵”打造成休闲旅游胜地、天然影视基地、客家世界的香格里拉，力争年底前对外开放。二是整合“美丽客家、幸福之旅”重点文化旅游线路。一条是以世界客都大道为起点，经剑英绿道，到叶剑英纪念园、雁鸣湖、雁南飞、桥溪古韵、灵光寺等精品景区线；另一条是以客天下旅游产业园为起点，经东山文化教育基地、中国客家博物馆、归读公园、梅县新城，到麓湖山文化创意产业园的城市景观线。各县（市、区）也要从实际出发，精心谋划各有特色的文化旅游线路。三是高水平规划建设 “那山旅游度假区”，以五指峰为核心，全面整合雁南飞、雁鸣湖、松口古镇、千年万福寺等文化旅游资源，串珠成链，完善配套设施，实现那山那水那文化互补互动发展。
发展精致高效农业，做好耕山致富文章。以发展工业的理念大办农业，以点带面抓龙头、扩基地、深加工、精包装、促营销、创品牌，以加快创建农村金融改革创新综合试验区为契机，大力发展精致高效农业，变农业大市为农业强市，促进农民长效增收致富。一是规模化。以园区化推进农业基地建设，着力办好国家级台湾农民创业园，创建一批精致高效农业示范区，建设一批农业休闲观光基地。积极开发名贵树木、茶园果园等产业，大力发展庄园经济。二是高端化。重点发展农产品精深加工，在金柚、慈橙、茶叶、茶油、蜂蜜等精深加工上实现新突破，培育一批农产品加工企业。三是品牌化。按照“统一注册商标、统一销售标识、统筹质量标准”的要求，打造梅州金柚、平远慈橙、嘉应名茶、嘉应福酒等一批品牌，大力发展有机、绿色、健康农产品，以品牌占领市场，提升农产品附加值。
（三）努力建设特色宜居城乡，加快推进城区扩容提质，率先引领梅州绿色崛起。按照汪洋书记“建设有特色、有个性，让人记得住的城市”的要求，努力建设特色宜居城乡。既要在形态上体现岭南风貌和客家印记，更要在业态上富有特色内涵，重点体现统筹城乡、城乡互动，城是宜居区，乡是生态园。要抢抓省支持粤东西北城区扩容提质的机遇，大胆设想、小心求证，坚持“富规划、穷建设”，率先推进梅州城区、各县县城扩容提质，建设客家特色乡村，一届接一届做一件成一件，尊重规律尊重规划承前启后，只要坚定信心、锲而不舍不断探索和完善，就会走出一条新型城市化新路来。
重点建设江南新城和梅县新城。按照“总体规划、分步实施、从容建设、低碳生活、科学发展”的思路和“大分区、小混合”的理念，统筹江南新城与梅县新城规划建设，营造有特色的城市中轴线，加强基础设施对接，打通跨江大桥、市政大道，优化功能布局，推动两城错位协调发展。围绕“一年打基础，三年见成效，五年成新区”的目标，以新型特色宜居城市示范区、幸福导向型产业集聚区和世界客都展示区为定位，规划建设江南新城。近期要尽快启动征地拆迁工作，力争半年内重点地段实施“七通一平”。加快芹洋品牌创新区建设，重点推进征地拆迁工作， 规划建设嘉应 歌剧院、客家风情街、特色度假酒店及高端休闲住宅，打造品牌发展创新区。有序推进梅县山水城、大新城、总部 经济区建设，拉开梅县新城发展架构，整合南口镇及侨乡村、麓湖山文化创意产业园等资源，建设山水人文共融的田园特色城市。
主动推进梅县设立梅县区。综观全国，凡是区多县少或全是区的大中城市，一般都是发达地区。我市只有一个梅江区，长期以来市、区、县“三府同城”，严重制约城区发展。如将梅县改为梅县区，既保留了县名，维系了历史沿袭，保持了海外华侨、港澳台同胞和广大乡贤对家乡梅县的情结，又符合国务院有关撤县设区的要求，有效促进城区聚集发展，全面提升城市价值。今年以来，我们广泛征求叶选平副主席、叶选宁将军、黄华华老省长、黄龙云主席、万庆良常委、谢强华副主任、刘志庚副省长、温兰子副主席以及曾宪梓、梁亮胜等杰出乡贤和社会各界意见，得到了广泛认同和大力支持，也得到了梅县绝大部分干部群众的拥护。设立梅县区好处多：一是有利于加快新型城市化进程，促进区域协调发展。我市城镇化率仅43.7%，比全省平均水平低了22.8个百分点，梅县设区有利于拓展梅州城区发展空间，优化城镇及产业布局。二是有利于城乡统一规划建设和管理，避免因市县权限不等带来多头规划管理和重复建设等现象，加快建设粤东北百万人口的区域性中心城市。三是有利于统筹城乡一体化发展，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，逐步实现市县同工同酬，提高梅县干部群众的生活水平。四是有利于整合资源特别是行政资源，推进城市管理制度化、规范化和法治化，提高经营城市水平。五是有利于吸纳高素质人才，优化干部队伍结构。因此，市直相关部门和梅县要抢抓机遇、主动作为，力争早日建好梅县区。
加快推进丰顺新区建设。建设丰顺新区，是市委市政府审时度势的决策部署，也是把握经济发展规律和适应我市生态发展区要求的重要抉择。丰顺新区地处潮揭汕梅四 个地级市的核心位置，毗邻揭阳潮汕国际机场和厦深高铁潮州中心站，是梅州的南大门和出海口，具有区位好、交通好、资源好、机遇好、市场大等后发优势，更重要是有环境容量和最近被国土资源部定为低丘缓坡未利用土地试点，新区开发空间大，前景好。要尽快深化提升丰顺新区的规划设计方案，以打造客潮国际温泉城、空港高科技产业园区、生态休闲度假区等“一城两区”为目标，力促“山、水、泉、城”融合互动发展。当前，要抢抓机遇，加快征地拆迁，抓好土地储备，抓好策划招商。要抓紧完善交通基础设施，改造提升206国道梅城至丰顺段，尽快打通梅州到丰顺的快速干线，规划建设丰顺到揭阳潮汕国际机场的快速通道，争取把丰顺列入粤东同城一体化发展。加快八乡山景区开发，完善相关旅游设施，建设星级度假酒店，打造精品旅游景区。
高起点规划建设各县县城。今年4月，我们专门召开了全市新型城市化工作会议，对各县县城的规划建设管理提 出了明确要求，各县（市、区）你追我赶，取得了较好的效果。最近，我市出台了加强城乡环境综合整治、城区规划建设管理、规范农村建房管理等三个文件，各县（市、区）务必认真抓好落实，大胆谋划新区建设，提高城市品位，提升城区辐射带动能力，统筹城乡一体化发展，尽快抓出实效。推进中心镇、建制镇及村庄整治规划建设，着力创建一批“幸福村居、名镇名村”。继续抓好农村建筑工匠集中培训，培养一支懂规划善管理的镇村规划建设队伍，改善固化旧房，规范农村建设新房，大力推进新农村建设。
突出抓好交通等基础设施建设。市要以“两高一场”和市域高速公路建设为重点，全面打通至珠三角、潮揭汕、海西区的对外交通大动脉。加快推进梅大高速及其东延线工程建设，早日动工建设畲华（梅县畲江—五华华阳）高速公路、济广高速平远至兴宁段、汕湛高速五华段，谋划建设梅州到丰顺新区的快速干道和梅州到福建漳州的高速公路。力争广梅汕铁路扩能项目 （梅州至惠州高铁）立项建设。梅县机场已完成扩建工程，要创造条件增加航班、增设航线。要加快县际高速公路网建设，加快推进五华至丰顺、平远至蕉岭等重点道路的规划建设或改造提升。各县（市）要抓好县到镇、镇与镇、镇至村的县域公路建设，形成连接城乡、方便快捷的交通网络。要特别重视水利建设，加快推进梅州大堤除险加固工程和高陂、梅南水利枢纽工程建设，搞好民生水利。
创建全国生态文明示范市。深入开展“绿满梅州”大行动，按“封、种、管”的要求，让“封山育林造福人民、保护生态造福后代”的先进理念深入人心，因地制宜科学种树，种有效益可持续的优质树，以最严格的措施管护好森林，及早谋划明年春季植树造林工作，让优美的生态环境优势成为梅州的经济后发优势。
（四）大力弘扬客家优秀传统文化，创新社会管理，打牢共建共享的思想基础。充分发挥“文化之乡、华侨之乡、足球之乡”的优势，弘扬客家优秀传统文化，形成具有客家特色的文明风尚和核心价值理念，以文化引领，创新社会管理。
弘扬客家优秀传统文化，推进社会管理创新。一是弘扬新时期“厚于德、诚于信、敏于行”的广东精神和“包容开放、改革创新、尊道厚德”的客家人精神，形成良好的社会风尚。全市各单位要向宝丽华集团学习，广大干部和企业家要向叶华能先生学习，学习他们包容开放、改革创新、艰苦创业、追求卓越、诚信厚德的精神。二是弘扬崇文重教优良传统。要在全社会大兴学风、大办教育，推进优质教育资源均衡发展，确保城乡学子读上书、读好书。各县（市、区）规划建设1所幼儿园、1所小学、1所中学，今年要选好校址，做好规划，明年动工建设，统一冠之“实验”二字，既体现创新教育理念，又方便群众监督，用2—3年时间，全市增建25所优质学校。三是借鉴客家商会、行会、会馆等民间组织的管理经验，积极培育发展行业协会、枢纽型社会组织，探索建立社工与志愿者联动机制，创新社会组织管理新模式。四是吸收《朱子家训》精华，按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，精心编好含公民道德、社会公德、家庭美德、环境保护、生态文明等内容的《客家家训》。五是大力推广梅县长教村和蕉岭县芳心村的新农村建设经验，同时要加强群众文化建设，镇每半年要组织一次文艺汇演，县每年组织一次文艺赛事，市每两年进行一次文艺调演。擦亮 “足球之乡”品牌，梅县、五华、兴宁要利用低丘山坡地，因地制 宜建设“生态型足球场”，营造足球文化，用健康的文化体育 娱乐活动引导教育群众、吸引游客、拉动消费、致富农民。
全力办好世界客家文化艺术节，提升发展软实力。文化是城市的灵魂，文化软实力是重要的竞争力。文化对塑造国民价值观、提高创新意识和创新能力，加快转变经济发展方式和提升经济发展质量影响深远。工农业产品、传统行业、百年工艺融入文化元素，就会焕发新的活力、提升价值。只有融汇世界的客家，才能展示客家的世界。全市干部群众要齐心合力，办好世界客家文化艺术节，每年秋季持之以恒、年复一年，形成国际品牌，凸显新兴业态品位，重点突现四大亮点：客家文化艺术作品展示会；客商产品展销会；幸福导向型产业招商引资盛会；世界客都欢乐季。
着力改善和保障重点民生，努力提高人民群众生活水平。大力实施职业技能培训工程，着力培育一批技师，全力推进劳动力高水平有序转移就业。解决好看病难、看病贵等问题，大力办好市县人民医院、中医院和妇幼保健院。以社会养老保险、城乡基本医疗保险等五大险种为重点，提高社会保障水平，扩大覆盖面，尤其是贫困人口要实现应保尽保。切实办好年初确定的 “十件民生实事”，按照目标、时限要求，加强督查，努力兑现承诺。集中精力抓好扶贫开发“双到”工作，确保高水平完成目标任务。认真总结扶贫开发“双到”的经验与教训，探索建立长效机制，抓好新一轮扶贫开发规划，确保扶贫扶到点子上、开发开出生产力。
四、加强党的基层组织建设，抓好班子带好队伍，打造梅州科学发展坚定有力的领导核心
梅州发展目标明确、发展思路清晰，迎来了新一轮科学发展的春天。在更高起点上实现又好又快发展，关键是要按照汪洋书记的要求，明明白白用好干部，全面加强党的建设，不断提升各级党组织和广大党员干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力，切实提高各级领导水平和执行力，打造建设富庶美丽幸福梅州的坚强领导核心。
包容开放，改革创新。只有包容开放，才能改革创新。汪洋书记指出，“改革有困难，不改革更困难，我们要不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，毫不动摇推进各项改革”，为我市推动绿色崛起、科学发展指明了方向，我们要始终坚持社会主义市场经济的改革方向，敢于包容开放，勇于改革创新，借力“三打两建”，敢 为人先，敢于打破既得利益格局和利益寻租，勇于担当改革风险，以自我革命的勇气和智慧破除阻碍科学发展的思维定势，不等不靠善要，敢想敢闯善为。用世界眼光、开放的胸襟，包容新观念、新产业、新项目，更要包容各路人才。发达的顺德 和南海一直勇立潮头，今天仍在不断改革，欠发达的梅州更要只争 朝夕、毫不畏惧、大胆先行 先试，坚决克服安于现状、不思进取和等靠要的传统观念， 善于在 借鉴中革 故鼎新、创新求变。当前，要着力抓好行政审批制度改革，该减的减，该放的放，该管的也要敢于管起来，切实转变政府职能。积极推行商事登记制度改革，降低准入门槛，简 化办事手续，提高行政效能。尤其 要推进农村综合改革，率先解放 农村生产力，促进农村加快转型发展。
创先争优比奉献，敢想会干为人民。首先，深入开展“创先争优比奉献，敢想会干为人民”主题实践活动。全市各级党组织每半年召开一次专题支部生活会，每个党员特别是领导干部要带头参加，检查自己为本单位本地区干了哪些有益的工作、作出了哪些奉献，引导广大干部和共产党员形成“我为梅州争光、梅州以我为荣”新风尚。其次，深入推进学习型党 组织 和创新型团队 创建活动。学习永无止境，更要常学常新。抓好大规模培训干部，办好客家讲坛，突出“改革创新”主题，组织广大党员干部认真学习理论，学习产业发展、城市建设与管理等新理念新知识，抓好计算机技能全员培训，提升干部解决实际工作问题的能力，提升基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。再次，突出抓好农村党建工作。以村级党组织为重点，强化村党支部的领导核心地位，用5年时间，分期分批整改软弱涣散的农村党组织，全面加强农村基层组织建设。把 “两新”组织的党建工作列入“主业”内容，加强指导，保障经费，提高党组织在“两新”组织中的覆盖面。
明明白白用好干部，树立正确的用人导向。没有落后的地区，只有落后的头脑；没有落后的群众，只有落后的领导。高明的领导之所以高明关键是选准用好一批高明的人。我们要以创建“五好”（精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好）班子为重点，切实抓好市、县、镇、村四级领导班子建设，尤其是要选好配强“一把手”。“一把手”要当“班长”不当“家长”、“果断”不“武断”、“总揽”不“包揽”，带头执行民主集中制，善于团结带领班子成员把关定向、敢想敢干、敢于担当、奋发有为；班子成员要相互补台、相互尊重、相互支持、相互信任，主动作为，形成“心往一处想、劲往一处使”的工作合力。首先，要有高尚的精神境界。领导就是责任，领导更是服务。领导干部在价值体现上要有更高尚的理想追求，在工作落实上要有更高的标准，在个人生活上要有更严格的要求，修身立德做好人，尊重规律做好事，既有创新精神又有务实作风，平淡不平凡，不同一般见识，时时处处率先垂范。其次，要形成良好的学习习惯。领导干部的学习不只是个人问题，而是关系到一个地方科学发展和一个单位执行力的问题。要把学习当成一种责任，以学习拓宽视野，以学习提升素质，以学习强化执行力、培育创新精神，提高思想境界。再次，要不拘一格用人才。坚持五湖四海、任人唯贤、德才兼备原则和老中青结合，大胆使用事业心、责任心强，勇于改革、敢于创新、善于作为、清正廉洁、一身正气、为公为民的优秀干部。凡是群众实名举报，经调查核实确有问题的干部坚决不用；凡是无中生有、诬告别人的干部，也要坚决查处，营造风清气正的干事创业环境。大胆启用优秀的年轻干部、妇女干部和党外干部，加大干部培养交流力度，把市直机关的优秀年轻 干部下放到基层任 职锻炼，把基层有实绩有经验的优秀干部选拔到市直机关任职，多岗位、全方位锤炼干部。
狠抓党风廉政建设，树立务实清廉形象。一个地区或单位，只有风清气正，才能科学发展。我们要高度重视党风廉政建设，旗帜鲜明地反腐倡廉。各级领导干部必须加强党性修养和党性锻炼，坚定理想信念，战胜侥幸心理，老老实实做人，干干净净做事，真正做到为民、务实、清廉。各级党组织要坚持“三多一严”，建立健全惩治和预防腐败体系，多进行教育引导，努力筑牢“不想腐败”的思想防线；多加强制度建设，努力筑牢“不能腐败”的制度防线；多强化督查纠正，努力筑牢“不再腐败”的纠错防线；严肃惩处腐败分子，努力筑牢“不敢腐败”的法纪防线。各级领导干部要进一步严明政治纪律，改进工作作风，坚决纠正有令不行、有禁不止，搞上有政策下有对策的行为，严肃整顿不负责任、道听途说，甚至传播谣言的歪风邪气。广大党员要内强素质、外树形象，坚持原则、维护公平正义、弘扬浩然正气，永葆共产党员的先进性和纯洁性。
高度重视做好信访维稳工作。各级各部门要坚持以人为本、依法依规、公平公正，综合施策，切实做好信访维稳工作。十八大召开前后的“百日防护期”，更要抓好重点领域、重点人员的教育、引导、转化和稳控工作，确保不发生群体性事件、大规模的集体越级非正常上访事件和恶性事件。继续深入开展“三打两建”工作，突出重点，以打促建，重在建设，营造健康有序的发展环境。
同志们，我们要以贯彻落实汪洋书记的重要讲话精神为动力，坚定信心、敢于担当，破难攻坚、奋发有为，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，同心同德促改革，坚持以人民幸福作为衡量科学发展的重要标尺，加快建设富庶美丽幸福梅州，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
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